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        【国发〔2014〕43号】国务院关于加强地方政府性债务管理的意见

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        【国发〔2014〕43号】国务院关于加强地方政府性债务管理的意见

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        行业新闻
        2015/04/15
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        【摘要】:
        各省首页--爱游戏体育下载|爱游戏app、自治区首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app、直辖市人民政府,国务院各部委首页--爱游戏体育下载|爱游戏app、各直属机构:  为加强地方政府性债务管理首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,促进国民经济持续健康发展首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,根据党的十八大、十八届三中全会精神首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,现提出以下意见:  一首页--爱游戏体育下载|爱游戏app、总体要求 ?首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。ㄒ唬┲傅妓枷?首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。以邓小平理论首页--爱游戏体育下载|爱游戏app、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,全面贯彻落实党的十八大首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app、十八届三中全会精神首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,按照党中央、国务院决策部署首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,建立“借首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app、用首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app、还”相统一的地方政府性债务管理机制首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,有效发挥地方政府规范举债
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          分清责任。明确政府和企业的责任,政府债务不得通过企业举借首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,企业债务不得推给政府偿还首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,切实做到谁借谁还首页--爱游戏体育下载|爱游戏app、风险自担首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。政府与社会资本合作的首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,按约定规则依法承担相关责任首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。
          规范管理首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。对地方政府债务实行规?首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app?刂剖滓?-爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,严格限定政府举债程序和资金用途首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,把地方政府债务分门别类纳入全口径预算管理,实现“借、用首页--爱游戏体育下载|爱游戏app、还”相统一首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。
          防范风险。牢牢守住不发生区域性和系统性风险的底线,切实防范和化解财政金融风险首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。
          稳步推进首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。加强债务管理首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,既要积极推进,又要谨慎稳健首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。在规范管理的同时首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,要妥善处理存量债务首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,确保在建项目有序推进首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。
          二、加快建立规范的地方政府举债融资机制
         ∈滓?-爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。ㄒ唬└秤璧胤秸婪ㄊ识染僬ㄏ?首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。经国务院批准首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,省首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app、自治区首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app、直辖市政府可以适度举借债务首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,市县级政府确需举借债务的由省首页--爱游戏体育下载|爱游戏app、自治区首页--爱游戏体育下载|爱游戏app、直辖市政府代为举借首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。明确划清政府与企业界限首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,政府债务只能通过政府及其部门举借首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,不得通过企事业单位等举借。
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         ?首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。ㄈ┩乒闶褂谜肷缁嶙时竞献髂J?首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。鼓励社会资本通过特许经营等方式首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,参与城市基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。政府通过特许经营权、合理定价首页--爱游戏体育下载|爱游戏app、财政补贴等事先公开的收益约定规则,使投资者有长期稳定收益。投资者按照市场化原则出资首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,按约定规则独自或与政府共同成立特别目的公司建设和运营合作项目首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。投资者或特别目的公司可以通过银行贷款、企业债首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app、项目收益债券首页--爱游戏体育下载|爱游戏app、资产证券化等市场化方式举债并承担偿债责任首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。政府对投资者或特别目的公司按约定规则依法承担特许经营权首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app、合理定价首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app、财政补贴等相关责任首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,不承担投资者或特别目的公司的偿债责任首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。
         ?。ㄋ模┘忧空蛴姓窦喙?首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。剥离融资平台公司政府融资职能首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,融资平台公司不得新增政府债务首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。地方政府新发生或有债务首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,要严格限定在依法担保的范围内首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,并根据担保合同依法承担相关责任首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。地方政府要加强对或有债务的统计分析和风险防控首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,做好相关监管工作首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。
          三首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app、对地方政府债务实行规氖滓?-爱游戏体育下载|爱游戏app?刂坪驮に愎芾?/div>
         ∈滓?-爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。ㄒ唬┒缘胤秸袷敌泄婺首页--爱游戏体育下载|爱游戏app?刂?首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。地方政府债务规模实行限额管理首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,地方政府举债不得突破批准的限额首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。地方政府一般债务和专项债务规模纳入限额管理首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,由国务院确定并报全国人大或其常委会批准首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,分地区限额由财政部在全国人大或其常委会批准的地方政府债务规模内根据各地区债务风险首页--爱游戏体育下载|爱游戏app、财力状况等因素测算并报国务院批准首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。
         ?。ǘ┭细裣薅ǖ胤秸僬绦蚝妥式鹩猛?。地方政府在国务院批准的分地区限额内举借债务首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,必须报本级人大或其常委会批准首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。地方政府不得通过企事业单位等举借债务首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。地方政府举借债务要遵循市场化原则首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。建立地方政府信用评级制度首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,逐步完善地方政府债券市场首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。地方政府举借的债务首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,只能用于公益性资本支出和适度归还存量债务首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,不得用于经常性支出首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。
         ?。ㄈ┌训胤秸穹置疟鹄嗄扇肴诰对に愎芾硎滓?-爱游戏体育下载|爱游戏app。地方政府要将一般债务收支纳入一般公共预算管理首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,将专项债务收支纳入政府性基金预算管理首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,将政府与社会资本合作项目中的财政补贴等支出按性质纳入相应政府预算管理首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。地方政府各部门首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app、各单位要将债务收支纳入部门和单位预算管理首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app?首页--爱游戏体育下载|爱游戏app;蛴姓袢沸璧胤秸蚱洳棵攀滓?-爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app、单位依法承担偿债责任的首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,偿债资金要纳入相应预算管理。
          四首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app、控制和化解地方政府性债务风险
         ?。ㄒ唬┙⒌胤秸哉穹缦赵ぞ剖滓?-爱游戏体育下载|爱游戏app。财政部根据各地区一般债务、专项债务首页--爱游戏体育下载|爱游戏app、或有债务等情况首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,测算债务率首页--爱游戏体育下载|爱游戏app、新增债务率、偿债率、逾期债务率等指标首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,评估各地区债务风险状况首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,对债务高风险地区进行风险预警。列入风险预警范围的债务高风险地区首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,要积极采取措施首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,逐步降低风险。债务风险相对较低的地区首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,要合理控制债务余额的规模和增长速度首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。
         ?首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。ǘ┙⒄穹缦沼贝χ没?首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。要硬化预算约束首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,防范道德风险首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,地方政府对其举借的债务负有偿还责任首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,中央政府实行不救助原则首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。各级政府要制定应急处置预案首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,建立责任追究机制首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。地方政府出现偿债困难时首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,要通过控制项目规模首页--爱游戏体育下载|爱游戏app、压缩公用经费首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app、处置存量资产等方式首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,多渠道筹集资金偿还债务首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。地方政府难以自行偿还债务时首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,要及时上报,本级和上级政府要启动债务风险应急处置预案和责任追究机制首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,切实化解债务风险首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,并追究相关人员责任首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。
         ?首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。ㄈ┭纤嗖凭吐墒滓?-爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。建立对违法违规融资和违规使用政府性债务资金的惩肥滓?-爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app;?首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,加大对地方政府性债务管理的监督检查力度首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。地方政府及其所属部门不得在预算之外违法违规举借债务首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,不得以支持公益性事业发展名义举借债务用于经常性支出或楼堂馆所建设首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,不得挪用债务资金或改变既定资金用途首页--爱游戏体育下载|爱游戏app;对企业的注资首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app、财政补贴等行为必须依法合规首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,不得违法为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app;不得违规干预金融机构等正常经营活动首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,不得强制金融机构等提供政府性融资首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。地方政府要进一步规范土地出让管理首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,坚决制止违法违规出让土地及融资行为首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。
          五首页--爱游戏体育下载|爱游戏app、完善配套制度
         ∈滓?-爱游戏体育下载|爱游戏app。ㄒ唬┩晟普癖ǜ婧凸贫仁滓?-爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。完善地方政府性债务统计报告制度,加快建立权责发生制的政府综合财务报告制度首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,全面反映政府的资产负债情况首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。对于中央出台的重大政策措施如棚户区改造等形成的政府性债务首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,应当单独统计首页--爱游戏体育下载|爱游戏app、单独核算首页--爱游戏体育下载|爱游戏app、单独检查、单独考核首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。建立地方政府性债务公开制度首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,加强政府信用体系建设首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。各地区要定期向社会公开政府性债务及其项目建设情况首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,自觉接受社会监督首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。
         ?。ǘ┙⒖己宋试鸹剖滓?-爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。把政府性债务作为一个硬指标纳入政绩考核首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。明确责任落实首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,各省、自治区首页--爱游戏体育下载|爱游戏app、直辖市政府要对本地区地方政府性债务负责任。强化教育和考核首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,纠正不正确的政绩导向首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。对脱离实际过度举债首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app、违法违规举债或担保首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app、违规使用债务资金首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app、恶意逃废债务等行为首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,要追究相关责任人责任首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。
         ∈滓?-爱游戏体育下载|爱游戏app。ㄈ┣炕ㄈ嗽际?首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。金融机构等不得违法违规向地方政府提供融资首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,不得要求地方政府违法违规提供担保首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。金融机构等购买地方政府债券要符合监管规定首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,向属于政府或有债务举借主体的企业法人等提供融资要严格规范信贷管理,切实加强风险识别和风险管理首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。金融机构等违法违规提供政府性融资的首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,应自行承担相应损失首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,并按照商业银行法、银行业监督管理法等法律法规追究相关机构和人员的责任首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。
          六首页--爱游戏体育下载|爱游戏app、妥善处理存量债务和在建项目后续融资
         ∈滓?-爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。ㄒ唬┳ソ艚媪空衲扇朐に愎芾?。以2013年政府性债务审计结果为基础首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,结合审计后债务增减变化情况首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,经债权人与债务人共同协商确认首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,对地方政府性债务存量进行甄别首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。对地方政府及其部门举借的债务首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,相应纳入一般债务和专项债务首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。对企事业单位举借的债务,凡属于政府应当偿还的债务首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,相应纳入一般债务和专项债务首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。地方政府将甄别后的政府存量债务逐级汇总上报国务院批准后首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,分类纳入预算管理首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。纳入预算管理的债务原有债权债务关系不变首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,偿债资金要按照预算管理要求规范管理首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。
         ∈滓?-爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。ǘ┗档痛媪空窭⒏旱?首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。对甄别后纳入预算管理的地方政府存量债务首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,各地区可申请发行地方政府债券置换,以降低利息负担首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,优化期限结构,腾出更多资金用于重点项目建设首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。
         ∈滓?-爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。ㄈ┩咨瞥セ勾媪空?首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。处置到期存量债务要遵循市场规则首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,减少行政干预首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。对项目自身运营收入能够按时还本付息的债务,应继续通过项目收入偿还首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。对项目自身运营收入不足以还本付息的债务首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,可以通过依法注入优质资产首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app、加强经营管理、加大改革力度等措施首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,提高项目盈利能力首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,增强偿债能力首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。地方政府应指导和督促有关债务举借单位加强财务管理首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app、拓宽偿债资金渠道首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app、统筹安排偿债资金首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。对确需地方政府偿还的债务首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,地方政府要切实履行偿债责任首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,必要时可以处置政府资产偿还债务首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。对确需地方政府履行担笔滓?-爱游戏体育下载|爱游戏app;蚓戎鹑蔚恼袷滓?-爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,地方政府要切实依法履行协议约定首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,作出妥善安排首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。有关债务举借单位和连带责任人要按照协议认真落实偿债责任首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,明确偿债时限首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,按时还本付息首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,不得单方面改变原有债权债务关系首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,不得转嫁偿债责任和逃废债务首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。对确已形成损失的存量债务首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,债权人应按照商业化原则承担相应责任和损失首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。
         ∈滓?-爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。ㄋ模┤繁T诮ㄏ钅亢笮谧适滓?-爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。地方政府要统筹各类资金首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,优先保障在建项目续建和收尾首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。对使用债务资金的在建项目,原贷款银行等要重新进行审核首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,凡符合国家有关规定的项目首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,要继续按协议提供贷款首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,推进项目建设首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app;对在建项目确实没有其他建设资金来源的首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,应主要通过政府与社会资本合作模式和地方政府债券解决后续融资首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。
          七首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app、加强组织领导
          各地区首页--爱游戏体育下载|爱游戏app、各部门要高度重视首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,把思想和行动统一到党中央首页--爱游戏体育下载|爱游戏app、国务院决策部署上来首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。地方政府要切实担负起加强地方政府性债务管理、防范化解财政金融风险的责任首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,结合实际制定具体方案,政府主要负责人要作为第一责任人首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,认真抓好政策落实首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。要建立地方政府性债务协调机制,统筹加强地方政府性债务管理首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。财政部门作为地方政府性债务归口管理部门首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,要完善债务管理制度首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,充实债务管理力量首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,做好债务规氖滓?-爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app?刂剖滓?-爱游戏体育下载|爱游戏app、债券发行、预算管理首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app、统计分析和风险监控等工作;发展改革部门要加强政府投资计划管理和项目审批首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,从严审批债务风险较高地区的新开工项目首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app;金融监管部门要加强监管、正确引导首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,制止金融机构等违法违规提供融资首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app;审计部门要依法加强对地方政府性债务的审计监督首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,促进完善债务管理制度,防范风险首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,规范管理首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,提高资金使用效益首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。各地区首页--爱游戏体育下载|爱游戏app、各部门要切实履行职责首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,加强协调配合首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,全面做好加强地方政府性债务管理各项工作首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app,确保政策贯彻落实到位首页--爱游戏体育下载|爱游戏app首页--爱游戏体育下载|爱游戏app。
         
        国务院办公厅
        2014年9月21日
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